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建设项目的全过程造价管理

发布日期:2021-10-09 09:05浏览次数:
本文摘要:建设项目工程造价管理有两种含义,一是建设项目工程投资费用管理,二是建设项目工程价格管理。建设项目工程投资费用管理,就是为了超过预期的投资效果对建设工程的投资不道德展开计划、预测、的组织、指挥官和监控等系统活动。建设项目工程价格管理在社会主义市场经济条件下,价格管理分两个层次。在微观层次上,是生产企业在掌控市场价格信息的基础上,为构建管理目标而展开的成本掌控、计价、定价和竞价的系统活动。

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建设项目工程造价管理有两种含义,一是建设项目工程投资费用管理,二是建设项目工程价格管理。建设项目工程投资费用管理,就是为了超过预期的投资效果对建设工程的投资不道德展开计划、预测、的组织、指挥官和监控等系统活动。建设项目工程价格管理在社会主义市场经济条件下,价格管理分两个层次。在微观层次上,是生产企业在掌控市场价格信息的基础上,为构建管理目标而展开的成本掌控、计价、定价和竞价的系统活动。

在宏观层次上,是政府根据社会经济发展的拒绝,利用发律手段、经济手段和行政手段对价格展开管理和调控,以及通过市场管理规范市场主体价格不道德的系统活动。建设项目工程建设关系国计民生,国家对工程造价的管理,不仅分担一般商品价格的调控职能,而且在政府投资项目上也分担着微观主体的管理职能。

建设项目工程造价管理是随着社会生产力的发展,随着商品经济的发展和现代管理科学的发展而产生和发展的。  随着社会主义市场经济体制的创建与完备和改革的大大深化,工程造价领域改革的步伐也在大大地减缓,国家原先的基本建设概预算定额管理模式已逐步向工程造价管理模式切换。

尤其是我国重新加入WTO之后,这种体制已不适应环境参予国际工程咨询市场的经营和竞争。工程造价的强弱,必要体现着投资效益的优劣,体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中,只有把耗资管理工作作为一项核心工作,才能确实减少工程造价,提升经济效益。

特别是在是实施建设项目法人负责制后,增大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险,客观上拒绝对建设项目实施全过程耗资管理。与传统的基于资源消耗的比较静态的耗资确认方法有所不同,工程项目全过程耗资管理拒绝在确认耗资时,首先从分析项目明确活动与明确活动过程应从,然后依据积极开展项目活动的过程和积极开展项目所用的技术方法与工效水平去确认项目的资源消耗和闲置,最后确认出有项目的工程造价。  一、参予和强化建设项目的全过程耗资管理的必要性和起到主要展现出在:  1、推崇和强化项目可行性研究及投资决策阶段的估计工作,需要提升项目可行性研究报告投资估计的准确度,贯彻充分发挥掌控建设项目工程总耗资的起到。该阶段建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头,工程造价的确认对建设工程全过程工程造价的掌控具备纵揽全局的决定性影响,合理确认耗资是评估建设项目、积极开展先前工作的关键。

  2、具体概预算工作不仅能体现设计、计算出来工程造价,更加不会依存的影响设计、优化设计,并充分发挥掌控工程造价、增进合理用于建设资金的起到。设计阶段的耗资掌控,是工程造价的源头掌控,也是最显然、最重要的掌控。  3、从建筑产品也是商品的了解抵达,以价值为基础,确认建设工程的耗资和建筑安装工程的耗资,需要使工程造价的包含渐趋合理化,渐渐与国际惯例互通。

  4、把竞争机制引进工程造价管理体制,实施工程项目全过程耗资管理,需要超越以行政手段分配建设任务和施工单位依附于主管部门吃大锅饭的体制。在比较公平的条件下展开招标施作,筛选自由选择工程承包方和设备材料供应单位,以促成他们提高经营管理,提升应变能力、竞争能力,减少工程造价。

我国重新加入WTO后,月划入世界经济一体化范围,市场的对外开放不会突破堵塞条件下市场需求和资源的制约,很大提升我国的建筑资源配置效率,由社会资源有效地利用原则要求对建设项目全过程耗资咨询服务的市场需求将不会大大快速增长。  5、明确提出用动态方法研究和管理工程造价,才能适应环境当前简单的建筑市场工程计价的发展市场需求。各地工程造价管理机构要定期公布各种材料、设备、工资、机械台班的价格指数以及各类工程造价指数,尽早创建地区、部门、以至全国的工程造价管理信息系统。

  6、对工程造价的估计、概算、支出、承包合同价、结算价、完工收支要实施一体化管理,研究创建一体化的工程造价管理制度。  7、工程造价咨询行业产生并渐渐发展。作为社会中介服务机构拒绝接受委托方的委托,为建设项目的工程造价的合理确认和有效地掌控,获取咨询服务的工程造价咨询单位在全国很快发展。

耗资工程师的执业资格制度月创建,中国建设工程造价管理协会及各专业委员会和各省、市、自治区工程造价管理协会广泛创建。从投资估计、设计概算、施工图支出到招标承包合同价,再行到工程承销和完工收支,整个计价过程均需由耗资咨询单位来已完成。培育和完备工程造价全过程的咨询服务是提升投资效益、确保工程质量、确保甲乙双方当事人合法权益的最重要内容。

工程造价咨询机构早已在我国建设工程造价管理,乃至整个基本建设投资市场中扮演着更加最重要的角色,这也使工程造价咨询机构参予和强化工程项目全过程耗资管理沦为有可能。  8、随着工程造价管理体制改革的了解,工程招投标制度、项目法人负责制等工程管理制度的奠定,工程项目可行性研究、项目融资、工程赔偿等新的业务的经常出现,客观上也必须一批同时不具备通晓经济法律法规、经济管理、工程计量与计价及工程造价管理的人才队伍,帮助投资者对投资项目展开全方位、全过程的耗资管理。  二、建设项目的全过程耗资管理的基本内容  建设项目工程造价全过程管理的基本内容,即是对建设项目工程造价的合理确认的过程。在国家规定的建设程序的各个阶段,合理确认投资估计、概算耗资、支出耗资、承包合同价、结算价、完工收支价。

  1、在项目建议书阶段,按照有关规定,需编成可行性投资估计。经有关部门批准后,作为中环线项目列为国家中长期计划和积极开展前期工作的掌控耗资。

  2、在可行性研究阶段,按照有关规定编成的投资估计,经有关部门批准后,即为该项目掌控耗资。  3、在初步设计阶段,按照有关规定编成的初步设计总概算,经有关部门批准后,即作为中环线项目工程造价的最低限额。

对初步设计阶段,实施建设项目招标承包制签订承包合同协议的,其合同价也不应在最低禁售适当的范围以内。  4、在施工图设计阶段,按规定编成施工图支出,借以核实施工图阶段支出耗资否多达批准后的可行性设计概算。  5、对施工图支出为基础招标投标的工程,承包合同价也是以经济合同形式确认的建筑安装工程造价。

  6、在工程实行阶段要按照承包方实际已完成的工程量,以合同价为基础,同时考虑到因物价上涨所引发的耗资提升,考虑到设计中无法预计的而在实行阶段实际再次发生的工程新增价款和费用,合理确认结算价。  7、在竣工验收阶段,全面汇聚在工程建设过程中实际花费的全部费用,编成完工收支,真实情况反映该工程的实际耗资。  三、强化建设项目的全过程耗资管理的具体措施  在建设项目全过程耗资管理的明确程序中,首先要确认以什么样的精度来分析项目的各项活动,然后展开活动资料的搜集、整理和分析,以图表模型的方式叙述项目的活动层次和过程。

在此基础上,构成一份项目明确活动的能力闲置和资源消耗表格,需要体现各项明确活动过程中用于的能力,消耗的资源。随后,就可以参考这份表格依据资源的市场价或市场预测价等价格信息,计算出来出有各项明确的耗资,最后汇总获得项目的全部耗资。

在对工程造价展开掌控时也要针对项目活动来展开,促成能力和资源的充分利用。这种基于活动的管理方法,其优越性在于它需要使决策明确而有针对性,不利于建设主体大大提高展开工程项目的活动水平,更容易财务业绩的评价。以下从工程项目建设的各个阶段具体分析如何强化项目的全过程耗资管理:  1、项目决策阶段是工程造价管理的开始。在项目的投资决策阶段,项目的经济决策和各项技术,对项目投资以及项目竣工以后的经济效益具有决定性的影响,是项目投资掌控的一个很最重要的阶段,确认项目的投资估计是一个项目投资决策阶段的主要耗资文件。

新建的一个项目在项目建议书批准后以后,不应根据国民经济长年发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本拒绝,对中环线的项目在技术上否先进设备限于,经济上否合理、不利,在社会上能否建构效益,资金实施情况等方面展开全面、充份的调查、分析和论证,办好可行性研究,为决策者决策获取可信的依据。项目在编成投资估计时要作好如下几点:①留意投资估计指标资料的累积。

估计指标是编成投资估计的主要依据,除有数的估计指标,不应根据实际及时修正,体现指标的综合性、概括性、时效性。②投资估计的编成不应考虑到充份,估计合理。充份估算出有项目建设过程中及竣工后的收益与风险,并明确提出应付及防止的措施,但也要避免过分低估,尽量做全面、精确、合理。  2、项目设计阶段这一阶段的设计费开支只占到建设工程仅有寿命费用的1%以下,但对工程造价的影响却占到75%以上,且往往更容易被忽视,因此,不应将设计阶段的工程造价管理作为全过程耗资管理中的重点来捉。

项目可行性设计概算要有一定的准确性并超过国家或行业规定的深度,是有效地掌控工程造价的前提。只有工程造价人员与设计人员密切配合,做好多方案的技术经济较为,通过优化设计才能确保设计的技术经济合理性。逃跑设计这个关键阶段,对工程造价的掌控可以获得事半功倍的效果。

  3、项目招投标阶段是工程造价管理的最重要组成部分。业主可委托不具备适当资质的建设工程造价咨询单位,编成实物工程量表格或工程标底,及一系列招投标阶段的涉及文件。首先,业主要编成好招标文件,工程招标还包括设备、材料订购招标和施工招标两个方面。招标文件确认了建设工程施工招标的原则和程序,规范和指导工程建设施工招标的各个环节,对建设工程从项目报建到合约签定的全过程都展开了详尽的规定。

由于招标文件也是合约文件的组成部分,某种程度具备法律效力,它是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是完工承销处置赔偿的依据。其次,标底的编导工作是招投标管理的核心工作,因为标底是确认工程施工承包合同价的基础。只有严格执行工程招投标的各项管理规定,有了科学的标底,才能正确地辨别投标企业所报价格的合理性和可靠性,才能在评标、定标时作出准确的自由选择,确保标价的科学性、合理性、竞争性。  4、在项目实行阶段,工程造价管理不容忽视。

工程实行阶段是建筑产品构成阶段,对建设项目全过程耗资管理来说也是最好、最简单的阶段。此阶段除预示施工时间的流逝再次发生的各项建设费用外,大量的投资资金通过施工这一环节大大物化,最后构成固定资产,构建项目投资。业主在实际操作中不应严苛按合约和有数的誓约,及时计算出来每次更改引发的工程造价变动;按誓约分析赔偿事项,认清责任,及时明确提出反赔偿,挽救不必要的经济损失。

有效地的工程造价掌控可以很好地调节承发包双方的不道德和利益,既可以减少业主的投放成本,又可以促成承包商规范施工不道德,减少项目利润,保证质量,抓住工期。  5、完工承销阶段是真实情况体现建设项目的产品价格,也是工程造价管理的终点站。该阶段不应严肃审查工程实承销、收支,去除其中多算数的工程量、低套定额、高取费用、不切合实际的护照、不合理的技术措施等减少的费用;不应根据所掌控的材料价格信息,侧重审查否压低材料价格;不应强化合约管理,实施合约再行审查制度,使工程造价通过具备法律约束力的合约以求证实和掌控。

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此外,在工程完工交付使用后,要展开项目后评价,根据项目建设程序和涉及规定,分析较为工程范围、工程进度和耗资的变化情况,总结经验,并将耗资资料整理好载入计算机,以便副本和今后用于。  四、更进一步完备建设项目的全过程耗资管理的意见和建议  随着建设项目全过程耗资管理发展的日新月异,拒绝国家法律、法规体系和科学理论知识更进一步完备,引领、规范和确保工程造价咨询市场身体健康有序的发展,工程造价从业人员要强化业务知识自学,大大提升跟上时代的发展步伐,要建构有利条件参予和强化建设项目全过程耗资管理。

  1、创建完备的法律、法规体系,规范工程造价咨询市场的管理。首先,通过法律,禁令任何行业、任何系统在耗资咨询业实施行业独占;创建完备的规章制度,严苛对工程造价咨询单位的管理。更进一步完备咨询服务政策和法规,具体耗资咨询服务的法律地位,将咨询作为决策过程的一个法定程序,同时要制订咨询服务效果评价标准,强化对耗资工程师登记管理办法的监督继续执行等。

其次,制订适当的行为规范、行为准则,强化对咨询单位的管理,实施市场准入制度,创建经营管理手册制度,严格执行资质年审制度,定期对咨询单位的工作成果和执业不道德展开检查。再度,中止耗资咨询公司杂货的规定;从业人员必需是专职人员,确保审价结果的公正性;强化对项目建设单位的资格审查,完备施工合约的审查、鉴证备案制度,强化对工程标底价、合同价、结算价的监控。  2、政府制订适当的政策,引领和建构耗资咨询业南北公平、公正、公开发表的良性市场竞争环境,培育市场机制,利用政策手段把耗资咨询业务最大限度地推向市场。

还须要确实充分发挥行业协会的协商自律起到,使其显然遵守其理应的社会职能,尽量减少政府的直接干预,把协会确实办报一个需要确保行业利益,增进行业发展,交流协商灵活性,桥梁纽带起到显著的具备实质意义的社会的组织。  3、尽早全面实施耗资工程师签署制度。国家公布的自2001年12月三日起实施的建设部第107号部长令其《建筑工程施工施作与总承包计价管理办法》第17条规定招标标底、投标报价、工程承销审查和工程造价检验文件应该由耗资工程师签署,并砖墙耗资工程师执业专用章,指出了我国耗资工程师签署制度已在项目实行阶段开始实施。

随着工程造价管理体制改革的大大深化,不应尽早在建设项目从立项到完工收支的各个阶段全面实施耗资工程师签署制度;耗资工程师对合约价格调整依据、护照工作的实行使工程造价咨询业务多元化、普遍化,同时为承发包双方获取科学公正的服务及权威的建议,都不利于合理确认和有效地掌控工程造价,更加反映了建设项目全过程耗资管理的拒绝。  4、强化建设项目全过程耗资信息化管理和计算机应用。

为适应环境高效运转的市场经济发展的必须,建设项目全过程耗资管理必须充分运用现代化工具和手段,利用先进设备科学的管理技术,向科学的管理要效率。更进一步拓宽信息服务领域、完备运行机制,强化工程造价涉及信息资料的搜集、处置和累积工作,及时理解市场行情,掌控价格的动态发展趋势,精确公布价格信息,为建设项目全过程耗资管理服务。逐步替代政府部门行使的明确的耗资管理职能,使政府部门可以逃脱于繁复的调查、测算、分析、汇总等明确工作,而对建设项目工程造价展开宏观的管理、调控和监督。  5、要强化建设项目全过程耗资管理,必需强化建设工程造价从业人员的整体素质教育,使专业技术人员既不懂工程又不懂经济,享有一支不懂技术、精业务、政治素质身体素质、责任心强劲、经验丰富的工程造价管理人员队伍,提升建设工程造价管理水平,推展建设项目全过程耗资管理工作的全面积极开展。

  建设项目全过程耗资管理是一项政策性、技术性、专业性很强的工作,它跨越于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。政府要强化建设项目全过程耗资的动态管理,正确引导建筑市场公平竞争,创建遵循按照市场运作的客观规律,来确认和调整建筑市场经济政策、公布适当的法规、规范,使建设项目的全过程耗资管理反映于全方位平稳建筑市场总体价格水平,主动调节市场,对市场实施间接的宏观指导,最后对构成竞争有序的公开发表、公平、公正的建筑市场起着最重要起到。同时参予建设项目工程建设的各有关责任主体不应转变观念,大力创造条件,增进和参予建设项目全过程耗资管理,为合理确认和有效地掌控建设工程造价作出理应的贡献。最后使建设项目全过程耗资管理获得更佳的运用和充分发挥,全面提高我国建设项目工程造价管理的总体水平,提升投资效益,增进建筑业持续、身体健康、平稳、协商的发展。

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